政协广元市第六届委员会常务委员会

工 作 报 告

（2014年2月18日在政协广元市第六届委员会第四次会议上）

王振会

各位委员，同志们：

    我代表政协广元市第六届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2013年工作回顾

    2013年，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持团结民主主题，在中共广元市委领导下，发挥优势，认真履行政治协商、参政议政、民主监督职能，为实现全面小康和建设美丽广元幸福家园作出了积极贡献。

    一、强化思想共识，“三个自信”政治基础更加巩固。始终坚持把增进共识作为政协履职的前提，加强思想引导，凝聚发展合力。加强理论学习。组织形势报告会、中心组学习会、专题讲座等，深入学习贯彻中共十八大、十八届三中全会和习近平总书记十八大以来系列重要讲话精神，准确把握新时期人民政协工作的新部署、新要求，积极引导各族各界人士进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的重大决策部署上来。开展主题教育。深入开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动，引导全市政协委员和各族各界群众感恩党、感恩祖国、感恩社会，弘扬“厚德行广、坚韧自强、创新开元”的广元精神，凝聚谱写伟大中国梦广元篇章的正能量。坚定共同目标。密切与各民主党派、工商联和委员的联系，坚持“科学发展、加快发展、追赶跨越”总体取向，准确把握市委“生态立市、工业强市、文旅兴市、统筹发展”总体思路和“五大战略”着力重点，建设美丽广元幸福家园的思想更加统一、目标更加自信、实践更加自觉。

    二、围绕党政中心，服务经济强市建设更加有效。紧扣中心、突出重点，务实献策、精诚出力，服务经济科学发展。科学献策“四化”同步协调发展。为推进新型工业化，专题调研重点工业企业发展、经济税源建设等，《关于全市工业经济运行情况的视察报告》得到市委市政府主要领导批示，分管副市长专题研究落实。为推进信息化，专题调研“智慧广元建设”，提出加快企业信息化建设、拓展企业营销市场、大力发展电子商务等建议，推动信息化与工业化深度融合。为推进以人为核心的新型城镇化，十五次常委会专题协商新型城镇化建设，从整体规划、重点小集镇建设、产业支撑、科学利用土地、城镇环境保护等方面提出建议。为推进农业现代化，调研农产品品牌培育、绿色有机农业发展、农业体制机制改革，助推现代农业升级。务实建言经济结构转型升级发展。调研民营企业培育与发展，《关于我市民营企业发展情况的调查与建议》得到市委主要领导批示，以市委办《通报》转发各县区和有关部门。调研区域性商贸物流中心建设，提出建设商贸物流大卖场、提升商业业态等建议。调研健康养生产业，提出我市发展健康养生产业的可行性分析和总体设想，促进培育新的经济增长点。全力争取“川陕苏区”国家支持。全力做好全国政协来我市专题调研“川陕苏区振兴发展”的服务工作，全国政协调研组形成了《加快制定原川陕苏区振兴发展的扶持政策》的调研报告，得到全国政协俞正声主席、国务院张高丽副总理重要批示。为认真贯彻中央领导的批示精神，我们发起并承办“广元、巴中、汉中、安康四市政协联席会议”，形成了合力争取国家支持原川陕苏区发展振兴政策的共识。牵头挂联重点项目建设取得成效。认真落实市委安排，市政协领导挂联广南高速公路广元连接线工程、青川县曲河水库、国际汽车商贸物流城、陵宝二线、国道108线下寺至普安快速通道、合成焊割气体一期工程二号生产线、广元港红岩作业区一期工程和进港公路、西安至成都客运专线、豪泰棚户区改造、人民银行东侧棚户区改造、电信西侧棚户区改造等11个重大项目，做到了和谐拆迁、有序推进。

    三、立足文旅兴市，助推文化强市建设更加有力。围绕文旅兴市献计出力，促进文化强市建设。协同推进文化旅游融合发展。围绕文化人才引进培养、文化服务体系建设、民间特色文化遗产保护、文化设施管理机制、文化产业发展、文化消费市场培育等开展调研视察，协力文化事业和文化产业健康发展。调研亭子口库区旅游发展、剑门蜀道国家5A级旅游景区创建，提出编制广元嘉陵江旅游总体规划、建立广元嘉陵江综合功能区、剑门蜀道旅游开发与申遗等建议。民主评议义务教育均衡发展。坚持民主评议看成绩、找问题、提建议、促工作四位一体，对全市义务教育均衡发展工作开展民主评议，提出意见建议110条，市县区政府和市级相关部门及时整改。持续推进蜀道线路申遗工作。深度调研考察蜀道遗址，出版剑门蜀道历史文化丛书《古道春秋》、《古道轶事》、《古道诗文》，扩大了申遗宣传。邀请中央电视台科教频道《地理·中国》栏目免费拍摄《蜀道沧桑》、《天下雄关·剑门关》四集特别节目。强化文史咨政育人重要作用。编辑出版《从悲壮走向豪迈--广元“5.12”汶川特大地震抗震救灾灾后重建专辑》，全面启动《广元民主党派发展史料》和《广元三线建设史料》的征集、组稿工作。加强政协书画院建设，聘请中国国画院、省政协书画院的领导和著名书画家担任顾问，聘请20多位市内外知名书画家为市政协书画院研究员，提升了政协书画院的品位和影响力，助推广元文化事业发展繁荣。

    四、着眼生态立市，推进美丽广元建设更加有序。开展多层次多形式协商履职活动，助推生态强市建设。专题协商生态立市。六届十三次常委会议专题协商生态立市，提出了生态立市的科学内涵、指导思想、基本原则、总体目标和六大任务体系、五大保障措施。在市委中心组学习会议上，市政协做了专题发言，会后市委出台了《关于加快推进生态立市的意见》，推动了我市生态文明建设。科学建言生态建设。专题调研城区主干道园林绿化、嘉陵江河道绿化、中心城区水源保护、南河水污染治理、农村环境污染、乡镇污水处理厂运行、城市污水管网改造、建筑垃圾回收利用、基层环保队伍建设等，以提案、社情民意信息和调研视察报告形式提出150多条建议。积极参与文明共建。积极参与“争做文明广元人，共建美丽广元城”文明创建活动，认真完成国家卫生城市、国家园林城市、省环保模范城市、省级法治城市、省级文明城市创建工作任务，共同致力文明城市创建。

    五、高度关注民生，促进和谐广元建设更加有为。坚持以人为本、履职为民，体察民情，表达民意，助解民困，协助党委政府做好保障和改善民生、维护和谐稳定工作。着力惠民生。调研区域医疗中心建设、基层卫生服务体系建设、基本医疗保障覆盖面等情况，促进医疗卫生水平提高。调研城乡居民养老保险全覆盖，促进社会保障体系完善。围绕食品药品安全、失地农民保障、妇女儿童、农村留守老人、保障性住房、城乡环境整治、城区停车场管理、棚户区改造、城市功能完善与提升等，提交提案、反映社情民意，促进人民群众生活不断改善。协力促和谐。调研社区建设，视察社区便民服务中心、工商局申诉中心、法院诉讼服务中心，接待群众来信来访，理顺情绪，化解矛盾，助推社会和谐稳定。视察法院、检察院工作，服务法制广元建设。调研民族、宗教工作，反映宗教界诉求，宣传和贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和睦。尽力办实事。加强民生监督，集中督办民生提案和社情民意信息30余件，推动有关民生问题解决。组织委员开展文化、科技、卫生下乡活动，组织企业委员参与光彩事业，资助困难学生200多人。先后七次深入旺苍县三溪村、洪江村调研贫困现状，积极向省政协反映纳入帮扶对象，协调市扶贫移民局制定了扶贫方案，市委马华书记专题研究。做好政协领导和政协机关9个定点扶贫村帮扶工作，制定扶贫总体规划和基础设施、产业发展、公共服务等分项规划，帮扶村实现了农民增收、后劲增强、党建夯实。

    六、发挥委员作用，提升整体履职水平更加有位。持续加强制度、作风、能力建设，不断提高政协工作科学化水平。推动制度建设。制定《委员管理办法》、《委员履职考核细则》，完善委员管理服务的制度框架。建立委员小组活动制度、领导联系委员小组制度、民主评议制度、公民旁听制度、委员学习培训制度，政协制度体系更加完善。加强委员管理。建立委员信息和履职档案，加强委员“五个一”活动履职考核，组织委员认真参加视察调研活动，积极撰写提案，反映社情民意，委员主体作用得到有效发挥。促进作风转变。认真落实中央八项规定和省委、市委相关要求，厉行节约、反对浪费，会议活动经费、接待经费明显减少。规范会务活动、公文处理，机关服务保障能力进一步提高。

    一年来，市政协开展协商议政活动30次、专题调研视察46次，提交调研视察报告60余件；征集提案337件，立案300件，办复率100%；反映社情民意120多条，全国政协、省政协和市委市政府采用55条。全省地方政协工作会议在广元召开，我们作了开展民主评议的交流发言，市委马华书记在会上高度肯定政协工作。

    一年来，市委高度重视政协工作，将政协工作纳入全局工作统筹安排，定期听取政协工作汇报，给政协出题目、交任务，支持政协开展调研视察、民主评议、督办提案、反映社情民意，加强班子建设，推进政协三化建设。市政府大力支持政协开展履职活动，定期通报全市经济社会发展情况，邀请政协领导参加政府常务会议等重要会议。市人大积极加强合作交流，与政协联合开展相关视察调研工作。市委、市政府领导坚持参加政协重要会议，面对面听取委员意见，及时阅批政协建议案、提案、调研报告、社情民意信息，督促意见建议落实。

    一年来，市政协工作取得的成绩，是市委正确领导的结果，是市人大、市政府和各级各部门大力支持的结果，是政协各参加单位、各级组织和全体委员协同努力的结果。成绩来之不易，需要倍加珍惜。在此，我代表市政协常委会，表示衷心的感谢并致以崇高敬意！

    一年来，我们深刻体会到，做好政协工作，一是要高举旗帜、把握方向，始终坚持党的领导，切实增强“三个自信”。二是要紧扣中心、服务大局，办实在之事，献有用之策。三是要未雨绸缪、早谋细控，认真贯彻落实中央、省委、市委的决策部署，与全国政协、省政协重要活动议题相呼相应。四是要以人为本、履职为民，反映民忧民怨，助解民困，多办好事实事。五是要突出主体、发挥作用，加强委员管理服务，提升政协整体能力素质。

    一年来，我们虽然取得了一些成绩，但也还存在一些不足。如政治协商、参政议政和民主监督质效需进一步增强，界别优势和作用发挥尚不充分，调研视察需更加深入，委员管理服务需进一步加强等。我们将认真研究，逐步解决。

2014年工作意见

2014年是深化改革的关键年，市政协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻中共十八大、十八届三中全会和十八大以来习近平总书记系列重要讲话精神，在中共广元市委领导下，坚持“科学发展、加快发展、追赶跨越”总体取向和“生态立市、工业强市、文旅兴市、统筹发展”总体发展思路，服务“五大发展战略”实施，发挥协商民主重要渠道作用，为建设美丽广元幸福家园团结奋斗。

    一、加强政治理论建设，凝聚深化改革共识。认真学习贯彻中共十八届三中全会精神，扎实开展多层次的学习研讨活动，坚持改革的正确方向，积极参与全面深化改革。要凝聚改革共识。充分发挥凝聚人心、汇聚力量的功能和优势，宣传改革政策，多做协调关系、化解矛盾、增进团结的工作，引导群众理解改革、支持改革和参与改革，形成改革共识的最大公约数。要调研改革课题。围绕经济、政治、文化、社会、生态文明体制改革等开展课题研究，为改革出谋划策。围绕推进协商民主机制体制建言立论，推进市委完善协商民主制度建设。主动争取省政协指导，密切与巴中、达州、汉中、安康等市政协的合作，争取国家对原川陕苏区振兴发展的扶持政策。要参与改革实践。组织委员主动参与改革实践，做改革的推进者，积极为改革奉献智慧和力量。充分发挥民主党派、工商联和委员联系广泛的优势，积极开展招商引资引智活动，为改革事业尽心尽力。

    二、围绕科学发展大局，助推经济追赶跨越。坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，着眼科学发展大局，增强战略思维能力，提高建言献策质量，助推经济追赶跨越。助推新型工业化发展。围绕“5+2+1”特色工业体系，调研经济开发区和工业园区建设，助推园区升级和“一级多点”格局形成。围绕战略性新兴产业、特色优势产业和生产性现代服务业开展调研视察，促进工业经济快速增长。助推新型城镇化发展。坚持推进以人为核心的城镇化，围绕城镇规划、城镇建设、城镇管理、居民就业、产城融合、公共服务、社会治理、户籍改革、居民素质提升等重点问题建言献策，助推城镇化转型发展、加快发展。助推农业现代化发展。围绕农民增收、现代农业园区建设、农产品质量、生态小康新村建设、绿色有机农业发展等调研视察，积极献计出力。助推现代服务业发展。围绕区域性商贸物流中心建设和金融、电子商务等现代服务业和新型业态开展调研视察，助推经济结构调整和现代服务业发展。

    三、坚持文旅兴市思路，服务文化强市建设。坚持以社会主义核心价值体系为引领，贯彻文旅兴市思路，促进文化旅游深度融合，助推文化强市建设。促进文化事业繁荣。围绕文化体制机制创新、城乡公共文化服务体系建设、重点文化惠民工程建设等开展调研，助推文化事业发展。引导委员企业和社会力量投资文化产业。推进旅游产业发展。坚持文化、旅游和生态深度融合，围绕剑门关旅游景区创5A、剑门蜀道国家度假区建设、“剑门蜀道、女皇故里”旅游品牌建设建言献策。加强文史资料征集。发挥文史资料存史、资政、团结、育人作用。

    四、把握美丽广元目标，致力生态强市建设。坚持人与自然和谐相处，致力生态文明建设,促进经济社会可持续发展。关注生态环境建设。开展水环境、空气环境、固体废弃物和噪声污染防治、节能减排、退耕还林等专题调研视察，大力倡导和引领绿色、健康、文明的生活方式，促进生态环境优化。致力生态产业发展。围绕低碳经济发展，积极为水能、电能、风能、生物质发电、天然气、农村沼气和地热等清洁能源开发等献计出力，助推生态产业发展。参与共建美丽广元。积极投身国家卫生城市、国家园林城市、省环境保护模范城市和“争做文明广元人、共建美丽广元城”等创建工作，倡导并带头节约能源资源。支持委员企业发展绿色产业、参与生态环境建设，共建美丽广元。

    五、竭力增进人民福祉，维护社会和谐稳定。把维护公平正义、增进群众福祉作为工作的出发点和落脚点，增进亲民为民感情，着力为民代言解难，积极维护社会和谐稳定。畅通渠道听民声。认真做好反映社情民意信息工作，进一步密切与群众的联系，及时掌握人民群众的愿望、意见和诉求。关注民生献良策。围绕“十大民生工程”、32件民生实事开展调研视察，助推民生事业发展。组织公共卫生、食品安全、人居环境、米袋子、菜蓝子等视察，提高群众生活质量。心系民生解民忧。更加关注北部山区、移民库区、边远山区、灾害多发区群众的生产生活，积极反映社情民意。做好政协领导和机关挂联重点项目、定点帮扶工作。认真做好社会阶层代表人士的团结引导工作，做好与民族宗教界人士的沟通联系工作，促进民族团结和宗教和谐。

    六、开展群众路线教育，风清气正和衷干事。扎实开展群众路线教育实践活动，以良好的作风促进政协工作科学化水平提升。扎实开展群众路线教育。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求和中央、省委、市委的总体部署，坚持问题导向，扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力解决“四风”突出问题转变作风形象，着力解决群众切身利益问题密切党群干群关系，着力解决服务群众“最后一公里”问题夯实执政基石，教育引导政协机关党员干部牢固树立群众观点，切实做到为民履职,推进政协事业创新发展。发挥委员主体作用。注重优质服务和规范管理的统一，加强委员队伍建设，畅通履职渠道，实行履职量化考核，充分发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。强化专委会基础性作用。建立和完善与党派团体的联合合作机制、与党政部门的交流互动机制、专委会之间的协作整合机制，增强专委会的整体功能。

各位委员，我们正处在一个大有希望、大有作为的新时期。人民政协责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共广元市委的正确领导下，解放思想、振奋精神、开拓进取、扎实工作，为建设美丽广元幸福家园作出新的贡献！以优异的工作业绩迎接建国和人民政协成立65周年。