为加快发展而议  为改善民生而为
——市政协六届五次会议委员发言综述  

    3月23日，市政协六届五次会议隆重召开。会议期间，339名市政协委员齐聚一堂，为加快发展而议，为改善民生而为，以建设“美丽广元、幸福家园”为己任，以饱满的政治热情和昂扬的精神状态，积极建言献策和协商议政。
    开幕式上，雒缨等10名委员分别代表民革、民盟、民建、民进、农工民主党、九三学社广元市委、市工商联以及各县（区）政协、委员个人，从不同的角度，通过大会发言，提出具体的意见和建议，为实现全面小康和建设“美丽广元、幸福家园”建言献策，为老百姓改善民生积极发言。
    民革广元市委：
    加快我市工业转型升级
    近几年，我市大力实施“工业强市”发展战略，招商引资、园区建设、企业培育等工作成效明显。与此同时，我市工业同样面临着“三期叠加”的诸多困难和问题，转型升级头绪繁多，压力巨大。为此，民革广元市委建议：要进一步突出支柱产业培育重点。资源开发方面要着力培育产业；高端前景方面以智能电子机械、新能源和新材料等高端产业为主；要打造能源核心竞争力，弥补工业转型升级短板和集中力量培育优势骨干企业。
    民盟广元市委：
    构建良好的司法环境
    长期以来，我市高度重视法治建设，“法治广元”建设成效明显，人民群众安全感和满意度持续上升。为“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”，必须构建良好的司法环境。为此民盟广元市委建议：要深化司法公开，畅通民众参与司法的渠道；要提升法治意识和能力，发挥好领导干部的带头作用；要加强法官职业保障，推进正规化专业化职业化建设；法官与律师要阳光沟通，共同促进社会和谐；要增强全民法治观念，发挥好民众的基础作用。
    民建广元市委：
    以科技支撑林业产业发展
    随着我市林业产业规模的不断壮大和市场竞争的日益激烈，一些制约林业产业发展的深层次问题逐步显现，科研力量相对薄弱，科技服务质效不高，龙头企业带动作用不强等因素制约着全市林业产业的发展。为此，民建广元市委建议要全面加强科研攻关，夯实发展内生动力；要切实完善体制机制，推动科技服务落地；要大力培育龙头企业，增强示范带头作用。
    民进广元市委：
    加快发展现代职业教育
    当前，我市职业教育的重点职业学校数、重点专业数、集团办学与校企合作、职业教育综合实力和技能水平走在了全省前列，并吸引了来自陕西、甘肃、宁夏、贵州等外省6000余名学生在我市就读。但由于种种原因，仍然存在招生比较困难，社会重普教、轻职教观念较为普遍，职教队伍结构不尽合理、企业参与积极性不高，办学特色不够突出，专业设置不够科学等问题。为此，民进广元市委建议：要加强政府统筹，提升职业教育发展合力；加大资金投入，提升职业教育保障水平；加大政策扶持，调动校企合作积极性；突出办学特色，提升职业教育发展水平。
    农工党广元市委：
    加快康养医养一体化发展
    据调查，目前，我市女55周岁、男60周岁以上人口约31万人，其中高血压、糖尿病等慢性病患者89000余人，约占29%，生活不能自理的失能、半失能老人56000余人，约占18%。秋冬季节各级医院内科住院一月以上的老年人占比很大，住院逐渐成为城乡部分老人的生活方式，增加了医保和新农合的负担。根据居民的需求，市中医院、市精神卫生中心和部分乡镇卫生院探索性地开展了养老护理业务，积累了一些经验，但“以医养托”、床位紧张等问题比较突出。为此，农工党广元市委建议：政府主导，统筹规划，整合资源，形成合力，多元投资，促进发展，培养人才，增强保障，各方协力，共同负担。
    九三学社广元市委：
    加快建立统筹城乡医疗保险制度
    目前，我市城乡居民医疗保险除了苍溪县外，其余县区仍处于城乡分割的状态。致使城乡医疗保险行政多头管理，具体业务多头经办，医疗保险制度城乡分割，这不但增加了医保管理成本，“三重”现象严重还加重了参保群众负担，也让制度缺乏了公平性，参保人员报销也不方便。为此，九三学社广元市委建议：破除城乡分割的二元结构和按人员身份设定制度的政策壁垒。按照城乡居民平等享受医疗保险权利的要求，开展医疗保险体系建设，建立保基本、广覆盖、多层次、可持续、能转移、相衔接、易操作的医疗保险制度体系；整合医疗保障行政管理和经办资源和城乡居民基本医疗保险制度，建立统一的信息系统和基金管理制度。
    市工商联：
    营造民营企业发展的良好环境
    据统计，去年我市民营经济实现增加值312.1亿元，占全市GDP比重达55.1%，从业人员达28.99万人，实现税收占全市税收总收入的75.7%，充分表明我市民营经济发展态势稳定。但也要看到，“总量小、产业层次低、企业竞争力弱、创新能力不足”依然是我市民营经济的基本市情，尤其在经济新常态下，我市民营企业遇到的权利不平等、机会不平等、规则不平等问题仍然存在，除了融资难、成本增加、要素保障趋紧和一些隐形壁垒等问题外，还有不少企业存在着“不转型等死、转型找死”等新矛盾，发展信心不足，甚至有的企业向市外转移资产资金，或是搬移公司总部。为此，市工商联建议：要深化依法治市，确保企业在经济建设中的权利平等；要推进深化改革，确保企业在市场竞争中的机会平等；要提升服务效能，确保企业在投资经营中的规则平等。
    昭化区政协：
    加快解决失地农民就业问题
    建市以来，全市被征地农转非人员已近20万人，失地农民的出路问题日渐凸显，已成为全社会关注的热点。目前，我市部分农民失地后，存在“拆迁致富”心态，养成了“等、靠、要”的习惯；有的缺乏从事二、三产业的职业技能，又缺少参加就业培训的激情；新增岗位难以满足就业需求等多方面问题。为此，昭化区政协建议：加强失地农民职业技能培训，拓宽安置途径推进就近就业，改进帮扶机制促进就业稳定，努力为自主创业创造条件，积极引导失地农民转变观念。
    会上，政协委员杨金俸、何永政分别针对工业创新驱动发展、新能源发展为主题发言。政协委员杨金俸建议：要构建创新平台，加速成果转化；推动产业创新发展，加快转型升级；招大引强，加快推进创新项目建设；完善投融资体制，加大创新发展投入；优化政务服务，加大创新发展推力。政协委员何永政建议：要更重视我市新能源发展。加大政策扶持力度；进一步补充专业人员，加强专业培训；加强新能源发展应用研究，在人力、物力上实行政策扶持和加强宣传推广；充分利用现有存量实行统一规划；要为新能源发展提供有力的政策支持。

记者  桂兰