第1期

              大会秘书处                                                                     2019年2月16日

 

     2月15日下午，出席中国人民政治协商会议广元市第七届委员会第四次会议的委员们，围绕王菲书记讲话精神和政协常委会两个工作报告展开热烈讨论，市委、市政府部分领导同志到会听取意见建议，与大家共商发展大计。委员们一致认为：王菲书记的讲话高屋建瓴，提振人心，催人奋进。政协常委会工作报告和提案工作报告总结去年工作实事求是，指出问题坦率深刻，对今年工作部署思路清晰、措施有力。大家一致表示，以市委七届七次、八次、九次全会精神为指引，立足政协职能，推进协商民主，服务中心大局，为决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越，加快建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡贡献智慧和力量。

第一委员小组

    孔金山：听了市政协常委会工作报告和提案工作情况的报告，我有三点感受。一是市政协始终把讲政治摆在首位。二是两个报告用数据说话，工作干得实、要求高。三是市政协在抓党建抓机关建设方面起到了积极的带动作用。通过认真学习领会王菲书记的讲话精神，结合政协工作实际。我建议：一是实施乡村振兴战略，要加强对国家政策动向研究把握，比如国家有关部门关于撤乡并镇的政策。二是剑阁县撤县建市工作需进一步加强，还需省市各方面关心支持。三是脱贫攻坚工作中乡镇债务存在新增现象，究竟怎么化解需引起重视。四是蜀道申遗方面，剑阁已做了大量工作，但力量有限，困难不少，建议多向上级反映，争取更大支持，加快在剑阁高起点规划建设蜀道博物馆。

王天会：杨凯主席所作的市政协常委会工作报告政治站位高，客观真实反映市政协七届三次会议以来的工作成绩，体现了市政协坚持在建言资政和凝聚共识上双向发力，坚持以高质量履职服务全市中心大局，为助推市委“三个一、三个三”兴广战略发挥了社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为治蜀兴川广元实践再上新台阶做出了应有的贡献。对2019年工作提出了切实可行的目标。市政协提案工作着力提案本身和提案办理两方面质量，积极发挥提案在政协履行职能中的重要作用。王菲书记的讲话对市、县（区）政协履职指明了方向，提供了根本遵循，我们将认真学习领会，准确把握精神实质，贯彻到、落实到政协工作全过程。

石含玖：王菲书记的重要讲话为政协委员提振了精神，为围绕中心更好履职指明了方向，增添了信心。杨凯主席作的报告充分体现了市政协旗帜鲜明讲政治，也体现出了作为协商民主的专门机构在民主政治建设中的重要作用，在助推全市经济社会发展履职中取得了显著成效。决战脱贫攻坚，是一项补短板工作，一是要坚持问题导向，精准施策。二是要以切合实际为目标导向，用良好的机制产生的新动能来牵引和驱动下一轮的乡村振兴。

第二委员小组

卢春刚：听了王菲书记讲话深受鼓舞，讲话高屋建瓴，具有很强的现实性、指向性。政协工作报告内容详实，工作开展扎实有效，紧扣全市大局，针对性强，符合广元实际。在此建议：一是进一步加强政协委员民主监督职责，创新方式，提高质效。二是充分发挥政协委员作用，让委员积极参与到各项议政性调研活动中。三是进一步改进完善政协宣传工作，充分利用好现代信息技术，建立完善互动交流平台。四是进一步提高政协工作效率，及时反馈提案办理落实情况。

赵洪剑：我提两点建议。一是进一步强化农村村级党组织建设，全面落实党组织书记抓党建主体责任，注重培养农村党组织负责人，加大农村党员发展力度，提高村“两委”干部待遇，加大农村贫困党员帮扶力度。二是进一步保障干部权益，减少无谓加班，保障休息权，落实加值班补助，保障劳动报酬权，兑现正常福利待遇，提高广元干部目标绩效奖励，激发工作激情。

唐法广：提三点建议。一是市委市政府加大对民主党派办公场地、运行经费支持扶持力度。二是加大网上办文力度，通过网络提交提案办理反馈情况，及时更新政协网站工作信息。三是加大社情民意的采编力度。

雒  缨：一是建议进一步加强对政协委员履职能力培训，着力提升参政议政水平。二是建议政府进一步优化民营企业发展环境，加大扶持力度，切实帮助企业解决融资难、融资贵等问题，保护民营企业合法权益。

赵清玲：提两点建议。一是探索建立基层组织阵地管理使用常态化机制，充分发挥基层组织在乡村振兴发展中的重要作用。高度重视人才建设，建立人才库，加大对农村基层干部培训力度，提高福利待遇。二是充分发挥“广元十古”文化旅游经济效益。加大对“广元十古”的科学保护、规划开发、推介宣传力度，助推中国生态康养旅游名市建设。

陈  彪：一是建议出台相应优惠扶持政策，大力度招引农产品深加工企业落地广元。二是加大对涉农企业的支持扶持力度，完善扶持机制，进一步优化营商环境，切实解决企业融资难、融资贵等问题。

刘  江：三点建议。一是充分发挥政协委员在东西部扶贫协作中的作用，加强民主党派对口交流合作。二是进一步加大对旅游产品的开发培育力度，着力打造广元特色旅游产品。三是及时开通市城区至昭化古城的快速公共交通。

肖玉林：政协报告文笔朴实，接地气，具有很强的指导作用。在此建议：注重实用性、实效性，科学设置培训内容，采用灵活多样的教学方式，加大农村劳动人才培养力度。加强培训资金监管，确保专款专用。

张  东：一是建议进一步加大对家庭文明建设方面的调研力度。二是建议建立志愿者服务奖励机制，大力提升志愿者福利待遇。

王淑娟：建议政府进一步投入项目资金，支持农村儿童艺术教育。

贾  琳：建议广泛开展移风移俗宣传教育，将移风易俗纳入乡规民约、居民公约，切实加强社会主义文明新风建设。

董  霞：建议加强出租车、滴滴等服务车辆规范管理。一是制定合规合法驾驶员招入标准，提高准入门槛。二是加强车辆环境卫生整治。三是规范服务理念、统一服务标准。四是加大对服务人员培训力度，提升综合服务能力。五是加强管理，建设现代化信息网络，实现实时监控，避免安全隐患。

应  刚：本次政协工作报告用图片加文字方式展现，形式新颖，内容突出。提几点建议：一是加大对民营企业融资方面的支持力度。二是进一步延长广元特色农产品链条，建立规范地方特色产品展馆。三是进一步改善城市居住环境和条件，切实解决停车难、行车难问题。

第三委员小组

唐容华副主席：王菲书记的讲话简要、精炼地介绍了全市2018年的经济发展成就。这些成绩来之不易，这与市委市政府的科学决策分不开。九个大比武对全市全年工作作了安排部署，对政协工作和政协委员提出了新要求，我们要认真领会王菲书记的讲话精神，提振信心，切实抓好落实。杨凯主席作的政协常委会工作报告客观真实地反映了一年来的政协工作，明确了2019年政协工作重点和目标。韩跃明副主席作的提案工作报告是各位委员的成绩单，也是各县区及市级职能部门重视委员提案办理工作的真实反映。我感受到委员们参政议政热情高、水平高，感谢委员们对政协常委会工作的理解支持，我会将大家的心声带入政协党组会、主席会供决策参考，在今后的工作中尽量采纳。

杨松林：杨凯主席作的常委会工作报告务实、具体、简短、简明，特别是用维护核心、围绕中心、不忘初心、凝聚人心、坚定决心“五心”对政协过去一年工作进行了很好的总结。对今年的工作从“坚定两个维护”“坚守使命担当”“坚持履职为民”“坚持团结民主”“坚持党建引领”五个方面提出了具体要求。韩跃明副主席作的提案工作报告，涉及经济发展各个方面，我感受到自己作为政协委员的真正价值。王菲书记的讲话不仅总结了过去一年广元经济发展，对于2019年全市工作也以“九个大比武”作了具体安排，为我们政协委员履职尽责指明了方向。建议：实施乡村振兴战略，乡村教育必须先行。可喜的是今年市政协将农村小规模学校作为专题调研，相信通过政协参政议政作用，我市农村小规模学校发展会取得更大成绩，让农村老百姓真正有获得感，农村孩子不输在起跑线上。

王  红：本次大会有三大特点。一是领导讲话主题鲜明。二是大会守正创新，杨凯主席和韩跃明副主席作的两个工作报告均使用了ppt展示，充分体现了科技元素。三是大会会风严明，体现了委员们良好精神风貌。建议：一是协调相关部门，让委员们能够免费开展广元景区发展调研。二是加大学前教育投入力度，将其纳入九年义务教育，不让孩子一出生就输在起跑线上，让教育实现真正公平。

李  勇：建议，一是进一步发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，加强党外代表人士队伍建设，不断调动他们的工作积极性，促进经济社会持续健康发展。二是不断提升贫困地区农村基本公共服务水平，因地制宜制定农村资金扶贫政策，在政策允许情况下，对债务多的贫困地区基本公共服务设施建设给予重点扶持，实现从好到优转变，从而实现村镇公共服务由供给推动向需求转变，更好发挥公共服务设施在脱贫攻坚中的基础作用。

黄永贵：通过参加本次政协会议，对政协及政协委员的作用有了新认识，更让自己有了一种新的担当。建议：一是业余体校应与某一所固定学校联办，打造特色学校，同时解决体校学生就读问题。二是希望市委市政府高度重视高考工作，破解软、硬件投入难题，让广元教育真正实现“弯道超车”。三是提升市教科所品位，将市教育科学研究所建成市教育科学研究院，为广元教育发展提供强有力的科研支撑。

方满林：杨凯主席作的常委会工作报告用“五个心”对2018年工作进行了全面总结，对2019年工作进行了安排部署，务实特色鲜明。韩跃明副主席作的提案工作报告，体现了提案工作对经济发展的重要作用以及委员的担当情怀。王菲书记的讲话让委员们感受到使命的光荣、责任的重大。建议：一是开展有利于教育界委员（特别是从事高中教育教学的委员）的学习培训、视察调研，提升参政议政能力。二是落实省教育厅《关于做好中小学生课后服务工作的实施意见》精神，坚持公益普惠、公开服务、自愿选择、安全第一的原则，妥善回应学校、家庭、学生、社会等各方面关注的突出问题，缓解学生课业负担和减轻学生家庭参与校外辅导的费用支出。三是加大新高考改革投入力度，加强软、硬件建设，达到新高考制度在广元的顺利推进。四是加大凤翼路的拓展改造工程建设力度，方便广元实验中学师生出行。

赵  宏：建议，一是高度重视全市新参加学校教育教师的培训。二是出台相应规定规范城区烟花爆竹燃放，确保城市人居环境的安全、文明。

车云勤：建议，一是全力打造广元名片，宣传推介广元厚重的历史人文文化。二是充分发挥委员专题视察调研作用，为党委政府提供详实的决策依据。三是建议民政局在办理有子女夫妻离婚手续过程中重视调解流程，避免对孩子的健康成长带来影响，导致新增不稳定社会因素出现。

李凤耀：一是公办高中学校自取消择校费后，学校经费严重不足、举步维艰，建议提高公办高中学校的学费标准解决学校经费问题。二是建议鼓励和支持“新乡贤”返乡助力新农村建设，发挥在乡村智库、乡村治理、乡村文明建设中的乡贤作用，建设乡村美好家园。

李胖萨：一是建议相关部门出台文件规范体校学生的入学问题，让体校学生享受与其他孩子同等的教育资源。二是进一步处理好体训生的学训矛盾，如减少体训生的课后作业量、降低收费标准等。

伏兴成：一是建议加大政协委员外出学习考察、培训力度。二是针对2018年干部职工工作很辛苦，市县两级分别开展了九大比武，充分调动了全市干部工作积极性，增加了工作压力，建议严格落实干部职工休假制度和福利待遇。三是市、县两级可试验性推行财政经费拨付进度的差异化制度。

杨萱艺：一是蜀道申遗、非遗的保护和传承需多部门协调、分工合作完成，建议进一步深入打造女皇文化。二是建议学校重视家庭教育和学生心理健康素质教育，在学校开设家庭教育课程，配齐心理健康教师。

马昭蓉：一是借鉴成都市的做法，搭建广元市文化产业统计平台，助推广元文化发展。二是在人才队伍建设方面，除引进高层次人才外，建议加大本地人才培训力度，有针对性、分层次的制定培养计划，逐步把本地人才培养成行业专家，逐渐壮大广元各行业人才队伍。三是“大比武”评比细则制定时要将经济部门与非经济部门分开评比。

高绪奎：一是进一步加强三江新区建设，市委、市政府，区委、区政府要进一步明确责任分工，市委统筹、三江新区部门统管，力争尽快建成广元经济新的增长极。二是建议将农村高中教师生活补助参照义务教育阶段相关政策纳入财政统一补贴。三是营造教育良性竞争氛围，促进各学校间互相学习，相互提高。

杨  晨：一是建议在昭化古城精品旅游景点的打造时，编排一台能留住游客的高品质三国文化节目，重视古城的住宿特色和品味。二是高度重视新高考、软硬件设施建设，尤其是需要提前布局人才的引进与保障措施，力争实现高中教育“弯道超车”。

邢席清：政协两个报告对工作总结全面，提案办理令人满意。建议：一是政协多组织专项、专题视察调研，便于委员掌握第一手资料，为经济社会发展建有用之言，献务实之策。二是市级层面尽快开展“县管校聘”顶层设计，打破体制机制障碍，盘活教师资源。

文凌云：一是针对家庭负担重、家校职责错位等因素，进一步处理好中小学家庭教育和学校教育的关系，形成良性互补。二是建议适时举行“广元名小吃”大比武、“广元十大美景”评比，让市内外游客知道广元哪里美，美在哪里，向外宣传，向后代传递，形成品牌。三是重视本土人才作用的发挥，坚持招引与使用并重，改变重招引轻使用服务、重外地轻本土人才的现象。

李  涛：建议，一是加大力度推动全民健身与全民健康的深度融合。二是统筹规划将更多体育元素融入到广元生态康养旅游名市的建设中。三是构建大健康环境，探索医保改革，将健身纳入医保门诊报销。四是加大广元地域文化的挖掘提升力度。五是学校应取消给学生布置需在电脑、手机上操作完成的网上作业，保护学生视力。六是进一步加强对体育工作的支持力度。

第四委员小组

杨晋平副主席：王菲书记的讲话，内容精彩，条理清晰。简明扼要总结了市委2018年工作成绩，令人振奋。对市政协工作给予了充分肯定，就做好下一步工作提出了明确要求。尤其指出，大力实施“三个一、三个三”兴广战略，具体落实到“九项工作大比武”中，为广大委员如何更好履职指明了方向。我们要牢记王菲书记嘱托和希望，珍惜委员荣誉，在习近平新时代中国特色社会主义思想理论的指引下，坚决做到“两个维护”，积极履职，做出实效。杨凯主席作的常委会工作报告，对过去一年工作取得的成绩进行了简要回顾。充分肯定了广大政协委员对全市经济社会发展所做的努力，对广元人民幸福感的提升、对人民群众美好生活的追求等方面作出了贡献。提出的2019年工作目标明确、思路清晰、催人奋进。提案工作报告体现了委员履职价值，我很赞同。建议委员们在今后工作中紧扣党委政府中心工作，撰写高质量、高水平的提案。

刘  平：银行在经济社会发展中做出了巨大贡献，围绕市委市政府中心工作，积极参与经济建设“三大主战场”，取得了较好成绩。当前经济下行压力较大，为破解民营企业融资难、融资贵问题，建议政府出台措施，落实支持普惠金融发展的政策，完善银行小微贷款考核办法，建立银行发展普惠金融激励机制，切实解决民营企业融资方面的困难。

曹  伟：一是建议政协常委会工作报告第6页最后一行“司法机关、政府部门特邀监察员、行风评议员和民生观察员”修改为：“人民陪审员、人民监督员和特约监察员”。二是融资难融资贵的问题依然很明显，贷款审查程序多，时间长，银行防范风险门槛高，这个问题需要引起重视并切实解决。三是建议政府部门要带头讲诚信，大力支持民营经济发展，不能拖欠企业资金。

郭  平：一是建议政协制定的各项委员履职制度，要简洁明了，便于操作。二是要做好政府金融风险防控，打好防范化解重大风险攻坚战，增加财政收入造血功能，科学合理规划关系民生的重大项目，做到全民知晓。三是加强重大项目生产要素保障，如对关系企业生产的电力成本给予优惠和支持。

莫春明：建议大力发展民营企业，加大对本地民营企业的政策、税收等方面的支持力度。

杨  毅：招商引资应注重品牌效应，深入考察企业真实实力，可邀请第三方机构或在广元的同行业专家参与，深入了解其品牌在原产地的影响力和竞争力，深入考察企业是否制定了切实可行的品牌实施战略规划，深入了解企业的融资渠道和资产状况。

侯光伟：为解决民营企业融资难融资贵的问题，我建议：一是党委政府的主要领导要高度重视和亲自抓。二是要区别看待处理好融资难融资贵与金融防风险、严监管之间的关系，既要遵守和适应金融行业运行管理规定，又要通过政府创造风险缓解和处置机制，解决好银行贷担合规性问题。三是朝天区探索出的区委区政府领导牵头组织的政银企担联席协调会议解决融资难融资贵的问题，取得了较好的成效，可总结推广。四是抓好各地融资担保公司建设，充分发挥其在解决融资难融资贵问题中的关键作用。

洪顺情：当前小微企业发展很困难，希望政府给予更多支持，出台相关政策，帮助支持小微企业度过融资难关。

谭海英：关于园区建设规划不科学的问题，我提三点建议。一是与旅游、交通等规划相结合，坚持一张蓝图绘到底。二是建园区要看准产业，找准卖点，形成产业链条。三是挖掘地方文化底蕴，打造园区文化氛围，形成地方特色，做到一个乡镇一个特色，一个园区一个品牌，助推全域旅游发展。

李明果：国有企业与民营企业同样存在融资难、融资贵的问题。建议：一是整合现有国有资产、资源，将市本级国有企业的财务报表合并至现有AA平台公司，做优平台公司财务核心的三张表，力争打造一家AA+企业，提高国有企业的融资能力。二是做好国有企业投融资专业人才的引进、培养工作。三是继续推进国有企业转型发展，支持市属与区县级国有企业混改，实现市级国企有评级、县区国企有资产存量的互补，产生杠杆作用，实现直接在资本市场的融资。

姚月明：提两点建议。一是银行支持企业发展，政府加大对银行的支持，与银行一起关注贷款回收风险，把投出去的钱当作政府自己的钱。政府加强企业管理、支持企业发展，让银行投入有保障。二是财政资金存款资源适当向地方金融机构匹配。

王明军：提三点建议。一是政府要像抓重大项目投资一样扶持民营企业，出台优惠政策，抓1-2个有潜力的企业。二是转变观念，平衡用力，在聚力脱贫攻坚、农业产业发展的同时抓好工业，实实在在拿出真金白银支持企业发展，在财政预算上给与倾斜。三是在引进人才上进一步着力，以高级技术人才作保障，积极思考我们经济欠发达区如何留住人才。

刘  刚：随着税收制度改革，企业水、电、气成本增加，个体工商户遇到的难题很多。建议推广剑阁个私协会+农商行合作模式，发挥个私协会桥梁纽带作用，构建融资平台，农商行推出卡贷通业务，通过个私协会推荐，企业不需抵押，就可获得10-30万授信额度，解决企业应急困难。增强会员凝聚力，一定程度解决小微企业融资难融资贵问题。

第五委员小组

李子林：我就着力乡村文化振兴，打造乡风文明新村，大力繁荣我市文化事业和文化产业持续健康发展，提四点建议：一是开展乡风文明建设行动。培育践行社会主义核心价值观，加快推进文明村镇创建，广泛开展乡风文明建设主体活动。二是丰富乡村文化生活。建立健全公共文化服务体系，切实增加公共文化产品和服务供给，不断丰富农村群众文化活动。三是加强优秀传统文化保护利用。加强乡村文化的保护传承，开发利用优秀传统文化，优化重塑乡村文化生态。四是提升乡村特色文化价值。继续深度挖掘乡村文化内涵，发展壮大乡村文化产业，着力打造乡村文化品牌。

谭晓莉：我市文化旅游取得了长足发展，但是我市与川东北地区，例如巴中等地市之间的发展联系不够紧密，特别是红色旅游这块合作交流较少，对此提四点建议：一是以文旅工作引领，加大与巴中等川东北地市的横向合作交流。二是行业主管部门牵头，企业参与，抱团走出去，对广元进行广泛宣传。三是留住外地来广务工人才，以居住地为基地，落实到社区，以社区服务的方式解决归属感问题。四是整合我市旅游资源，打造旅游品牌，吸引游客来广旅游消费。

苟兴国：我提两点建议：一是进一步提高提案办理质量。二是加强对提案跟踪督办，确保办理结果落地落实。

朱  轩：我从事的工作是动漫产业，所在的团体为省运会设计的武则天动漫形象得到了外界一致认可，我们建立的广元动漫协会，举办、承办了多场动漫展，原创的一些IP元素还参加了国外的展览，一些文创产品也在世界知名的动漫线上销售。在此，提三点建议：一是加大对文创产业、动漫产业的投入，继续促进文旅融合，打造并发展地方特色文创产品，例如女皇形象等。二是挖掘旅游优势，扩大文化受众。三是进一步完善女皇形象这一动漫元素，形成自主品牌，希望得到更多的支持与帮助。

何国辉：