围绕中心服务大局持续提升履职实效

——市政协七届三次会议委员发言综述

    1月4日上午，市政协七届三次会议隆重开幕。带着社会各族各界的深情嘱托与热情期盼，343名市政协委员聚集一堂，以十九大精神为指导，以建设美好广元为己任，以饱满的政治热情和昂扬的精神状态，踊跃建言献策，积极协商议政。

    张泽敏等11名委员分别代表民革、民盟、民建、民进、农工、九三学社、工商联以及部分县区政协在大会上发言，委员们立足实际，以调研为依据，围绕全市经济社会发展中的重要问题和民生改善的重点难点问题，充分利用提案形式履职建言，大家从不同方面、不同角度，为全市经济社会科学发展和老百姓改善民生等方面提出了具体的意见和建议。

    张泽敏：进一步推进成广产业合作

    成都为进一步提升国家中心城市品质、内涵、实力，产业结构调整和转型升级步伐加快，未来五年，主导产业将从现在的中低端为主向以技术密集型和知识密集型为核心的高端高质高新的现代产业体系迈进，大量的中低端产业将逐步转移出去，省内各市、州纷纷行动，力求在承接成都产业转移中有所收获，推动本地经济快速发展。广元作为经济后发地区，迅速展开与成都的产业合作，2017年5月与成都市签署了《推动协同发展战略框架协议》，制定出台了产业布局、驻点招商、优惠政策、督查督办等一系列推进措施，产业合作已取得较好成效。为深入推动成广产业合作，切实做好承接成都产业转移，促进广元经济社会发展，张泽敏委员代表民革广元市委建议：要深入分析形势，准确把握产业转移重点；要统筹规划布局，实现产业转移有序承接；要强化要素保障，务求产业转移取得实效；要加强目标考核，确保“成广合作”有序有效推进。

    谢家远：推进供给侧结构性改革

    去年，我市深入推进“放管服”改革，出台了《广元市2017年优化经济发展环境“双提双破”专项行动方案》等措施，持续清理调整市级部门行政审批和前置审批事项，简化办事流程312项，办理时限压缩1/3以上，提升了行政效率，降低了制度性交易成本，释放了改革红利。谢家远委员代表民盟广元市委建议：要加大政策宣传力度，提升一站式服务质量，完善“互联网+政务服务”，有效简化审批程序提高效率，建立制度性降成本机制。以钉钉子的精神，推进各项降成本政策措施不折不扣地落实到位，推动建立减轻企业负担和降低企业成本的长效机制，为实施“三个一、三个三”兴广战略营造良好的环境。

    李豪：大力改善农村人居环境

    目前，我市乡村发展普遍落后，聚居分散，空心化严重，村民素质有待提高，农村人居环境条件较差，缺乏稳定的产业支撑。为此，李豪委员代表民建广元市委建议：要坚持不懈抓好幸福美丽新村建设。要做到大力推进聚居点建设，集中安置，引导农户合理建房，解决空心化问题，加大人居环境治理力度；要加快推进提升农村产业发展水平。要以农业供给侧结构性改革推动一乡一业、一村一品建设，大力发展生态林业经济和全域旅游，将产业与旅游深度融合；要加强农村教育管理，全面提升村民素质。要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强村民法制教育和农村精神文明建设，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。发挥他们在技术、管理、营销、人脉等方面资源优势，为改善农村人居环境提供人才支撑。

    王尚敏：加快发展市城区学前教育

    近年来，随着城镇化步伐的加快和“二孩”政策的实施，中心城区学前教育资源不足，入园贵、入园难问题逐步显现。从总体和长远来看，我市城区学前教育仍是教育体系中的薄弱环节，公办幼儿园数量偏少，普惠性资源供给不足等问题仍然存在。为此，王尚敏委员代表民进广元市委建议：要加大公办幼儿园建设力度。积极协调企事业单位提供闲置场地，用于开办公办幼儿园分园，加大公办学前教育服务供给；要扩大普惠服务。落实购买学前教育服务政策，吸引更多规范性民办幼儿园办成普惠园；严格执行国家幼儿园建设标准，落实小区配套园移交工作；以人为本，切实保障幼儿园教职工合法权益，建设高素质幼教队伍；加快推进规范园发展。严把审批入口关，加快规范建设进度，整治关闭条件差的幼儿园，彻底消除安全隐患。加强保教质量监管，避免幼儿教育小学化倾向，全面提升市城区学前教育水平和质量。

    罗勤：进一步激发脱贫攻坚内动力

    为确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，市、县（区）党委政府把脱贫攻坚作为第一要务，以“啃硬骨头”的工作力度，切实打赢脱贫攻坚战这场硬仗。数据显示，2017年1-11月，全市脱贫攻坚总投入61亿元，全市建卡贫困户基本实现“两不愁、三保障”目标，乡村公路、用电、饮水等生产生活条件明显改善，利州区和其他县区部分贫困村、贫困户达到摘帽退出条件，广大贫困群众稳步迈向致富奔康。罗勤委员代表农工党广元市委建议：要激发贫困群众内动力，树立能脱贫能致富的信心；要制定激励政策，引导农村专合组织、家庭农场主、非贫困户及全社会乐于参与脱贫攻坚；要转变工作方式，提高工作效率。

    江治贤：加快做大休闲农业

    “十二五”以来，全市围绕六大特色产业发展，持续推进现代农业园区建设，打造“广元七绝”农业区域品牌，积极拓展农业生态、文化、旅游功能，初步探索出了一条“园区承载、产村一体、农旅相融”的休闲农业发展路子。休闲农业在发展我市现代农业、增加农民收入、全面建成小康社会中发挥着越来越重要的作用。江治贤委员代表九三学社广元市委建议：要坚持“融合”为路径，提升做大休闲农业的思路；坚持“农民”为中心，壮大休闲农业经营主体；坚持“农业”为基础，打牢休闲农业发展根基；坚持“绿色”为导向，厚植休闲农业发展本底；坚持“文化”为灵魂，增强休闲农业生命力。积极发展以乡风民俗、农业品牌文化等为主的农业节庆活动，广泛应用“互联网+”农业推介模式，充分展示广元农业的人文魅力，讲好那山那水那人那事，勾勒最神往的故乡，书写最动人的乡愁，传承最留恋的田园记忆。

    黄永木：加强连锁超市监管

    连锁超市是我市重要的商业零售组织形式。截至目前，全市共有连锁超市及网点680余个，年销售额近30亿元，吸纳就业2万多人，在促进经济社会发展、增加财政收入、解决就业、方便群众生活等方面发挥了重要作用。为进一步维护市场秩序，促进连锁超市健康发展，黄永木委员代表市工商联建议：进一步加大监管力度。要加强源头管理，规范供销合同，加强执法监管；要建立完善诚信体系。主管部门要探索建立连锁超市诚信评价体系和管理机制，对严重失信行为的纳入征信记录或失信黑名单，要增强商家的法治观念和诚信经营理念，形成诚信经营良好氛围；要充分发挥行业商协会作用。建立平等对话和商业纠纷调解平台，规范收费及货款结算，化解行业纠纷，防范社会隐患；要加快促进连锁超市转型发展。利用大数据，发展“智慧物流”，提高企业科学管理水平，实现规模化、集约化发展。

    王天会：返乡创业助推乡村振兴

    近三年来，市委、市政府大力推动返乡创业，累计有4.03万名优秀人才实现了由打工者向创业者的嬗变，涌现出“全国优秀农民工”罗洪、“全国脱贫攻坚奖奋进奖”获得者李君等一大批先进典型。通过罗洪、李君等能人带动，苍溪县黄猫乡、白驿镇岫云村等原本地理位置偏远、各项发展滞后的乡村面貌发生了翻天覆地的变化。王天会委员代表苍溪县政协建议要认真做好四篇文章：一要做好“引”字文章，推动返乡人才“聚”起来；二要做好“业”字文章，推动创业项目“活”起来；三要做好“扶”字文章，推动优惠政策“实”起来；四要做好“服”字文章，推动发展环境“优”起来。要立足市情实际，推动我市乡村振兴尤其要抓住返乡创业这个有效载体和路径，从而带动更多有志青年扎根农村广阔天地，不忘初心，协力推动乡村振兴发展。孔金山：加快发展全域旅游

    去年2月，剑阁县和青川县被国家旅游局列入全国首批国家全域旅游示范区创建单位以来，全市突出生态康养旅游名市建设和全域旅游示范区创建，2017年，全市接待游客人数近4000万人、实现旅游综合收入突破300亿元。去年年底，西成高铁开通，广元迎来了高铁时代，广元旅游产业将实现历史新跨越。然而，制约我市全域旅游发展的问题仍然较为突出，如推进全域旅游工作机制不够健全，旅游综合治理体系不够完善，创建工作推进速度缓慢，旅游产业项目落地难等等。为此，孔金山委员代表剑阁县政协建议：要加快完善发展全域旅游工作机制。要聚焦“旅游+”，打破传统旅游发展产业屏障；要以点带面，融合发展，提升广元旅游核心竞争力；要增强群众“获得感”，推动全民共建共享全域旅游；要加快基础设施建设，不断提升旅游服务质量和形象，进一步提升全域旅游容纳能力。

    袁明胜：推进健康细胞建设，阻击因病致贫返贫

    近年来，在市委市政府的坚强领导下，我市健康扶贫工作取得明显成效，探索的一些经验做法在全省全国推广。但是，广元作为连片贫困地区，因病致贫、因病返贫问题较为突出。非贫困人口患大病、慢性病的比例居高不下，且具有长期性、易反复的特点，加之大病和慢性病的治疗费用较高，患者难以承担，导致因病致贫、因病返贫的风险较高。市政协委员袁明胜代表市政协教科文卫体委建议：要进一步巩固健康扶贫成果，有效防止因病致贫返贫，就必须坚持建机制管长远、抓基层打基础，把健康细胞建设与健康扶贫工作深度融合。必须做到强化组织领导、资源整合、财政支持和机制保障。要科学确定救助病种和时限，建立医疗救助“底线”保障制度，切实避免因病致贫、因病返贫情况发生。

    苟兴国：推进休闲度假产业发展

    作为一种产业形态，休闲度假业已经成为带动一、二、三产业发展的重要引擎。广元历史文化灿烂，自然风光秀美，四季分明，空气清新，适合休闲度假。加之机场、高速、高铁的快捷立体交通网络的形成，使广元发展休闲度假产业的条件已经完全成熟。基于此，苟兴国委员代表无党派人士提出如下建议：一要坚持走广元特色的休闲度假产业发展之路。建设休闲城市，发展城市休闲经济；发展休闲农业，助推乡村振兴战略；把握高铁时代，打造高铁度假小镇；发挥气候优势，打造中国避暑胜地；提高眼光站位，谋划国家度假区战略。二要建立健全休闲度假产业发展机制。要做到坚持统筹规划、分步实施的原则；坚持两条腿走路、多层次开发的方法；坚持多产融合、相互配套的措施；坚持政策研究，保障土地供给；坚持科学研究，提供技术支撑。

（记者 桂兰）