养老问题应引起足够重视

　　老有所养是指一个社会的老年人都能够得到生活护理、精神抚慰、经济保障，老有所养问题是人类社会必然面临的一个重要问题，老有所养的水平不断提高反映了经济社会的不断进步，从总体上讲，老有所养的水平是与当期经济发展水平相适应的，但是，老有所养的水平与当期经济发展水平总会表现出不完全一致，一般来说，是经济发展在先，然后老有所养水平提升，正所谓水涨船高。我国我省目前就正处于这么一个时期，经济自改革开放以来高速发展，老有所养的水平也不断提高，但老有所养的水平滞后于经济发展，凭直观感觉，经济发展的总量增加程度、财政增长程度高于养老产业的发展程度、老年人保障标准的提高程度，养老金的增长幅度低于医疗、生活消费价格的增长幅度，横向比较，我们的老有所养状况内部很不平衡，部分人群老有所养的状况实际上出现了前所未有的新矛盾，例如空巢老人的养老问题，从外部看，也落后于很多国家。由于我国从上世纪70年代开始实行计划生育政策，从宏观上看目前整个社会的老龄化程度还在加剧，从微观上看家庭的421结构使得我国以家庭养老为主的养老模式难以为继，如果不足够重视这一问题，按照科学发展观的指引，遵循以人为本的理念，着眼于可持续发展，下大力气加以解决，将来可能会产生以下严重后果：一是社会消费更趋萎缩，由于养老问题的现状摆在面前，人们会为了给自己老了留条后路，加倍的节衣缩食，不肯消费，会使得整个经济发展缺乏动力；二是急剧恶化的养老状况，会极大的影响人们对于中国特色社会主义的信心，社会管理难度加大，抵御国外反动势力反动宣传的抵抗力会大幅下降；三是由于劳动力必然会分出若干时间和精力照顾老人，精英人才和可用人才的作用发挥受限，经济效率会受到很大影响，发展瓶颈制约明显；四是可能会出现大量的老年犯罪或者老年人养老问题引发的刑事治安案件，影响社会稳定。等等。为了提高老有所养水平，实现社会和谐进步和经济可持续发展，特提出以下建议：

    进一步强化养老事业发展规划的刚性。由于养老问题涉及非常复杂，很难通过突击解决的方式在短时间内大幅提高老有所养的水平，必须长远谋划，逐步提高老年人的福利水平和制度化水平。对此，国家制定了十二五规划，但规划的刚性不足，实际上不能保证全部落到实处，如对于十二五末要实现100%的社区、50%以上村建立养老服务中心，机构建设要实现床位数占老人总数的3%等，很难落实，原因在于缺乏措施保证，投入不能保证，工作考核不够刚性。至今还有部分地市一级还没有制定完善十二五规划，县一级要么没有制定相应规划，要么有也仅仅是作为软件资料罢了。要实现养老事业有条不紊、有序发展，迫切需要改变这种状况，应该从上到下强化规划、年度计划的刚性，不把规划当摆设，逗硬考核，将养老事业发展的相关指标作为重要政绩加以评价，从而有力的推进规划落实，实现养老事业的健康发展。